機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口面臨的新問(wèn)題和對(duì)策建議
發(fā)布時(shí)間:2021-08-20 11:15:54
一、2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)歷史新高
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總額5138.3億美元,增長(zhǎng)36.39%。其中,進(jìn)口2553.47億美元,同比增長(zhǎng)41.14%;出口2584.83億美元,同比增長(zhǎng)32%。進(jìn)出口貿(mào)易順差31.36億美元(按中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍,下同)。
1.出口較快增長(zhǎng),創(chuàng)歷史新高
2010年,機(jī)械工業(yè)出口額已超過(guò)歷年最高的2008年(出口2424.98億美元)水平。與上年同期相比,機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)中,除重型礦山機(jī)械出口下降外,其他行業(yè)同比增長(zhǎng)都在20%以上,其中機(jī)械基礎(chǔ)件和汽車(chē)兩大行業(yè)增長(zhǎng)最快,分別增長(zhǎng)43.73%和40.3%。
與上年同比出口增長(zhǎng)50%以上的產(chǎn)品主要有:拖拉機(jī)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、裝載機(jī)、叉車(chē)、電子測(cè)量?jī)x器、汽車(chē)儀表、塑料機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、燃汽輪機(jī)、低壓開(kāi)關(guān)板柜、模具、氣動(dòng)元件、軸承、小轎車(chē)、越野車(chē)、小客車(chē)、大客車(chē)等。這些產(chǎn)品出口勢(shì)頭很好。
2010年,國(guó)有企業(yè)出口433.13億美元,占出口總額的16.76%;外資企業(yè)為1419.26億美元,占54.91%;民營(yíng)企業(yè)為732.43億美元,占28.33%。
出口地區(qū)分布開(kāi)始發(fā)生變化,向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口的比重開(kāi)始下降,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的比重上升。在出口總額中,歐盟、美國(guó)、日本發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比重由2008年占43.53%,下降到2010年的41.55%。說(shuō)明由于金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體影響大,需求相對(duì)減少。
2.進(jìn)口高速增長(zhǎng),進(jìn)口額大大超過(guò)歷年最高水平
2010年,機(jī)械工業(yè)進(jìn)口額超過(guò)歷年最高的2008年(進(jìn)口1948.3億美元)水平。與上年同比,進(jìn)口凈增額達(dá)到744.3億美元,也創(chuàng)歷史最高水平,勢(shì)頭很猛。
與上年同期相比,機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)進(jìn)口全面增長(zhǎng),其中進(jìn)口增速最多的是汽車(chē)行業(yè),達(dá)74.95%;其次是機(jī)床工具行業(yè)66.73%;再次是工程機(jī)械行業(yè)65.93%。
與上年同期相比進(jìn)口額增長(zhǎng)一倍以上的產(chǎn)品主要有:拖拉機(jī)、挖掘機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車(chē)儀表、加工中心、小轎車(chē)、小客車(chē)、大客車(chē)等。高速增長(zhǎng)的原因,除小轎車(chē)、小客車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)、照相機(jī)等是消費(fèi)需求旺盛外,主要是由于固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁拉動(dòng)。
經(jīng)分析,全年凈增的744.3億美元中,汽車(chē)行業(yè)凈增209.2億美元;其次是電工電器行業(yè),凈增102.6億美元;再次是儀器儀表行業(yè),凈增87.3億美元;第四位是機(jī)床工具行業(yè),凈增63.7億美元。其中,汽車(chē)、機(jī)床、挖掘機(jī)、電力電子元器件、自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制儀器進(jìn)口增速勢(shì)頭很猛。
二、2011年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口面臨的新情況和新問(wèn)題
1.出口方面
2011年世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將逐步恢復(fù)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP將增長(zhǎng)2.4%左右,發(fā)展中國(guó)家GDP將增長(zhǎng)6.6%左右。預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)需求會(huì)有所增加,尤其是我國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的合作不斷擴(kuò)大,加上與東盟建成自貿(mào)區(qū),與智利、秘魯、新加坡等國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議等因素,2011年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我國(guó)機(jī)械工業(yè)外貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展。
面臨的新情況和新問(wèn)題:
首先,人民幣升值壓力大。2010年6月19日,中國(guó)人民銀行宣布繼續(xù)進(jìn)行匯率改革,使匯率更有彈性。半年之內(nèi)升值3.2%。這必將大大增加出口成本。
其次,部分原材料如鋼材、銅鋁等有色金屬價(jià)格可能上漲;勞動(dòng)力成本上升;銀行貸款利率提高等,將增加出口成本,降低出口競(jìng)爭(zhēng)力,使出口企業(yè)面臨困難。
再次, 各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易摩擦增加。以美國(guó)為首的部分發(fā)達(dá)國(guó)家,在眾多領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)實(shí)施貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易制裁。如最近美國(guó)對(duì)我出口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查;美國(guó)于2011年2月7日決定對(duì)我國(guó)出口的部分石油鉆桿征收高額反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅,以阻擋我國(guó)產(chǎn)品向美國(guó)出口。
根據(jù)以上情況分析,2011年盡管存在若干不利因素和困難,但有利因素也很多,世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇,我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化,企業(yè)開(kāi)拓潛在市場(chǎng)方面取得一些成果,開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。因此,2011年機(jī)械工業(yè)出口將繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的出口比重仍將繼續(xù)提高。
2.進(jìn)口方面
首先,2010年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用”。2011年初召開(kāi)的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上,商務(wù)部提出要擴(kuò)大進(jìn)口,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡,修訂并擴(kuò)大鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄,實(shí)行進(jìn)口優(yōu)惠政策。商務(wù)部將于2011年上半年召開(kāi)全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議,出臺(tái)政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。
其次,《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定,從2011年1月1日起,大陸從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品有176種要降低關(guān)稅。大部分產(chǎn)品(如數(shù)控臥式車(chē)床等)2011年的進(jìn)口關(guān)稅從原來(lái)的8%~15%降到5%,2012年進(jìn)口關(guān)稅降到零。降稅面大的主要產(chǎn)品包括機(jī)床工具、塑料機(jī)械、小功率電動(dòng)機(jī)、模具、液壓件等。
再次,人民幣升值將降低進(jìn)口成本,對(duì)進(jìn)口有利。
三、若干對(duì)策建議
1.適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化,調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,各國(guó)采取了一系列的相應(yīng)措施,國(guó)際市場(chǎng)需求發(fā)生一些變化,有關(guān)出口企業(yè)要適應(yīng)這一變化,根據(jù)用戶(hù)需求,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做好服務(wù)。同時(shí),隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進(jìn)展,及時(shí)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。
2.開(kāi)拓潛在市場(chǎng),注意歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響
積極開(kāi)拓中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等市場(chǎng),推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化,努力彌補(bǔ)在歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。
由希臘開(kāi)始的債務(wù)危機(jī),已延伸到愛(ài)爾蘭、西班牙等國(guó),導(dǎo)致歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響繼續(xù)擴(kuò)散,促使歐元大幅貶值,也使人民幣相對(duì)歐元而升值,對(duì)我國(guó)出口有較大影響。有關(guān)企業(yè)需要密切關(guān)注歐元匯率的波動(dòng)情況和市場(chǎng)變化情況,積極采取相應(yīng)措施,及時(shí)調(diào)整出口策略。
3.繼續(xù)“走出去”,加大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)力度
近幾年來(lái),我國(guó)一些有實(shí)力的企業(yè),開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)效,有的正在逐步建立全球銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為進(jìn)一步擴(kuò)大出口,創(chuàng)造了很好的條件。需要鼓勵(lì)更多有條件的企業(yè)“走出去”投資辦廠,與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作,或有選擇地兼并、收購(gòu)國(guó)外具有先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè),創(chuàng)造條件逐步將先進(jìn)技術(shù)移植到國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中,以此促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。
4.要把握擴(kuò)大進(jìn)口機(jī)遇,提高自主創(chuàng)新能力
一方面,有關(guān)企業(yè)要充分用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策,引進(jìn)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零部件。在擴(kuò)大進(jìn)口的過(guò)程中,利用進(jìn)口設(shè)備作籌碼,通過(guò)與外商談判、招標(biāo)等方式,同時(shí)帶進(jìn)技術(shù);或以進(jìn)口設(shè)備吸引外商與我合作,由我方企業(yè)承制若干部件并轉(zhuǎn)讓部分技術(shù),隨著進(jìn)口同類(lèi)設(shè)備數(shù)量的增加,逐步擴(kuò)大我方企業(yè)承制范圍直至全部掌握技術(shù)。
另一方面,要努力提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新并不意味著什么都要從頭開(kāi)始自行研制。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅速發(fā)展的今天,任何國(guó)家不可能在一切領(lǐng)域都獨(dú)立地發(fā)展技術(shù),關(guān)起門(mén)來(lái)搞自主創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說(shuō),重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作非常重要。因此我們要在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí),要在消化吸收再創(chuàng)新上下功夫,不斷研制開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,努力提高競(jìng)爭(zhēng)力。
5.積極創(chuàng)造條件,努力推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算
2010年6月,中國(guó)人民銀行等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,決定擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的地域范圍和業(yè)務(wù)范圍。
這項(xiàng)措施是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的重要選擇,可以減少對(duì)美元的依賴(lài),減少因人民幣升值給出口企業(yè)帶來(lái)的損失。從最近多方信息看,不少外商也愿意選用人民幣結(jié)算,并已取得實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年前10個(gè)月,我國(guó)已與70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口用人民幣結(jié)算額超過(guò)2500億元,取得了很大進(jìn)展。出口企業(yè)要與客戶(hù)密切合作,選擇有實(shí)力的銀行,積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。